西藏自治區應急管理廳關于開展有限空間、粉塵防爆、涉氨制冷等重點行業領域安全生產專項整治的通知
稿件來源: 西藏自治區應急管理廳 發布日期: 2019-06-06 瀏覽次數: ??????字體大小:

  藏應急〔2019〕84號

  西藏自治區應急管理廳關于開展有限空間、粉塵防爆、涉氨制冷等重點行業領域安全生產專項整治的通知

  各市(地)應急管理局,拉薩經濟開發區安全監管局、藏青工業園安全監管局:

  為貫徹落實國家應急管理部相關工作安排部署和《西藏自治區2019年工礦商貿和危險化學品安全監管及培訓重點工作安排》(藏應急〔2019〕74號)文件精神,區應急管理廳決定在全區工貿行業重點行業領域繼續開展安全生產專項整治,現將有關事項通知如下:

  一、工作目標

  認真落實國家應急管理部和區黨委、政府關于安全生產工作的一系列決策部署,牢固樹立安全生產“紅線”、“底線”意識和安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,繼續在工貿行業開展有限空間、粉塵防爆和涉氨制冷作業專項整治,推動落實政府部門監管責任,督促企業開展安全風險辨識管控,加強隱患排查治理,強化安全防控措施,促進全區工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

  二、排查整治范圍和主要內容

  (一)共性內容

  1.各市(地)貫徹落實藏應急〔2019〕74號文件和工貿行業安全生產工作有關要求的情況;屬地安全監管責任落實情況。

  2.企業安全生產主體責任落實情況。主要檢查安全生產制度和操作規程的制定與落實情況;安全管理機構設置和安全管理人員配備情況;建立和落實安全風險辨識管控責任制情況;安全生產費用投入情況;安全培訓與特種作業人員持證上崗情況;班組建設情況;應急救援預案編制、修訂、備案及演練情況;吸取本行業生產安全事故教訓情況;開展班組建設和安全生產標準化建設情況。

  3.隱患排查治理情況。主要檢查“政府購買服務、專家會診指導、企業排查治理、部門執法監督”安全監管機制落實情況;重大隱患掛牌督辦制度執行情況。企業執行“班組日查、車間周查、廠月查、集團公司季查”隱患排查治理制度情況;重大隱患治理向政府監管部門和企業職代會“雙報告”制度落實情況;安全風險辨識管控責任制落實情況。

  (二)重點內容

  1.有限空間作業:重點聚焦造紙、醬腌菜生產企業和有附屬污水處理系統的工貿企業。

  (1)安全管理方面。是否對有限空間進行辨識,是否確定了有限空間數量、位置以及主要危險有害因素,是否按規范在有限空間場所設置了明顯安全警示標志;是否制定有限空間作業的安全管理制度、操作規程,是否對有限空間作業實施許可審批制度。

  (2)現場條件確認方面。有限空間作業前,是否對作業環境進行評估,分析存在的有害因素,提出消除、控制危害的措施;是否制定有限空間作業方案,是否經相關人員審核、負責人批準;實施有限空間作業前,是否將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危害和防控措施告知作業人員;作業現場是否將存在有毒有害的空間隔開;是否按規范進行檢測;作業現場是否有監護人員并與作業人員保持聯系;是否配備相關的應急裝備和器材;有限空間作業過程中,是否按規定對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或連續監測。

  2.粉塵防爆:以金屬粉塵、木(竹)粉塵和糧食飼料粉塵企業為主要對象,重點聚焦單班作業人員10個工位以上的企業。

  (1)安全管理方面。是否制定粉塵清掃制度,作業現場積塵是否及時規范清理;是否對有關負責人和粉塵作業人員進行粉塵防爆專項安全教育和培訓,是否了解作業場所和工作崗位存在的爆炸風險,是否制定有針對性的應急預案,是否掌握爆炸事故防范和應急措施。

  (2)建構筑物方面。粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多層建構筑物內,是否與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

  (3)除塵系統方面。可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統是否互聯互通;干式除塵系統是否按規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施;除塵系統是否存在采用正壓吹送粉塵且未采取可靠的防范點燃源措施;除塵系統有無采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道;鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統是否按規范設置鎖氣卸灰裝置。

  (4)防火防爆方面。粉塵爆炸危險場所的區域是否使用防爆電氣設備設施;在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前,是否按規范設置去除鐵、石等異物的裝置;木制品加工企業,與砂光機連接的風管是否規范設置火花探測報警裝置(包括滅火設備)。

  3.涉氨制冷:重點檢查涉氨的冷儲企業、啤酒生產企業等。

  (1)隱患排查整治情況。人員密集場所是否存在重大隱患。包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所是否采用氨直接蒸發制冷的空調系統,以及用氨直接制冷的冷凍間與工作場所聯通。液氨管線是否通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。2013年以來專項治理中發現的問題及隱患整改是否落實到位。

  (2)規范、制度執行情況。使用快速凍結裝置的企業,是否參照國家安監總局《涉氨制冷企業液氨使用專項治理技術指導書(試行)》(管四函〔2013〕28號)等文件技術要求,采取有效的安全防控措施。快速凍結裝置是否設置單獨的作業間內,且作業間內作業人員不得超過9人。構成重大危險源的儲氨單元是否登記建檔;是否制定隱患排查治理制度和清單;是否對作業人員開展崗位安全教育培訓;是否依法依規對特種設備設施定期檢測。?

  三、具體安排

  專項整治工作持續至今年年底,具體分三個步驟進行。

  (一)自查自糾階段(至6月底)。各市(地)分類召集轄區內相關企業負責人就專項整治工作進行專題動員部署,要求企業立即開展安全生產隱患排查整治工作。相關企業要按照排查范圍和整治內容,對各生產系統、各工藝環節、各工作崗位深入開展徹底的自查工作,專業技術力量不足的企業要聘請相關專家或第三方服務機構指導隱患排查整治,對排查出的隱患和問題,能整改的要立即整改;一時難以整改到位的,按照隱患整改“五到位”的要求,制訂整改方案,按時整改到位。企業的自查情況、整改方案和整改結果,經企業主要負責人簽字后要在企業內部公布,并向當地應急管理部門報備。

  (二)檢查督查階段(至10月底)。各市(地)根據本地實際,對轄區內的粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷作業等重點行業領域的企業進行明確分工,落實檢查督查責任,開展企業隱患排查整改的督查檢查工作,及時掌握轄區內企業隱患整改推進情況。在督查檢查中,對發現隱患和問題整改不到位的,要立即發出安全生產工作督導建議書,督促指導企業采取有針對性措施,及時整改到位;對發現存在重大事故隱患且不能保證安全的,該停止設備使用的要責令停止使用,該停產整改的要責令停產整改;對發現存在違法違規行為的,要依法立案查處。期間,區應急管理廳將適時組織開展隨機抽查,抽查各地重點企業重大事故隱患的整改情況,對重大事故隱患整改不力的,依法從嚴查處,并對檢查情況予以通報。

  (三)復查提升階段(11月至12月)。各市(地)要對粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷作業等重點行業領域企業2018年以來國家、自治區和各級應急管理(安全監管)部門執法檢查發現隱患的整改情況進行“回頭看”,對本次專項整治中發現的重大隱患整改情況進行“回頭看”,對隱患整改情況逐條逐項進行核查。區應急管理廳將組織督查組對各市(地)專項整治工作落實情況進行隨機督查,對專項整治工作開展不力,或重大事故隱患突出的地區,及時予以警示約談或通報,并對專項整治工作進行全區通報。

  四、工作要求

  (一)加強領導,落實責任。各級應急管理部門要充分認識開展粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷作業等行業領域安全生產專項整治工作的重要性,進一步增強緊迫感、責任感,切實加強組織領導,明確責任分工,認真部署,狠抓落實。各相關企業主要負責人要親自組織開展本企業自查自糾工作,切實做到責任明確到人、排查到邊到底,不留空白、死角,確保專項整治工作有序開展。

  (二)強化督導,扎實推進。各級應急管理部門要切實加強對企業專項整治工作的督促檢查力度,督促指導企業排查重大事故隱患,及時研究解決專項整治工作中遇到的困難和問題,確保重大事故隱患排查整改到位,避免檢查督查中的形式主義、官僚主義。區應急管理廳將適時組織“專家指導小組”或中介機構深入市(地)、縣(區)和企業,幫助基層解決專業監管力量能力不足的問題,確保專項整治工作落到實處。

  (三)嚴格執法,確保實效。各級應急管理部門既要督促指導企業開展隱患排查整治工作,徹底消除重大事故隱患,也要強化行政執法工作,敢于對安全生產違法違規行為動真碰硬,堅決做到發現一起、查處一起,決不手軟。對存在嚴重安全生產違法違規行為的企業,要加強與其他政府部門的聯動,通過公開曝光、納入失信聯合懲戒“黑名單”、公益訴訟等方式,給予嚴懲,推動問題和隱患的解決,確保專項整治工作取得實效。

  請各市(地)應急管理部門和拉薩經濟開發區安全監管局、藏青工業園安全監管局于每月5日前將上月工作情況報表(見附件)報送區應急管理廳安全生產基礎處。

  附件:全區粉塵防爆有限空間涉氨制冷作業安全生產專項整治工作進展情況表

附件:

全區粉塵防爆有限空間涉氨制冷作業安全生產專項整治工作進展情況表

企業

類別

企業

數量

(家)

檢查

數量

(家)

檢查

次數

(次)

排查整改隱患情況(項)

處理處罰情況

一般隱患

重大隱患

停止

作業(處)

停止設備設施使用

(臺套)

停產停業整頓

(家)

立案查處次數

(次)

罰款

金額

(萬元)

排查

整改

排查

整改

掛牌督辦

粉塵

防爆














有限

空間














涉氨

制冷














總計














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審核人:????????????????  填表人:  ?????????????? ??填表人電話:???????????????????填表日期:2019????????

  西藏自治區應急管理廳

  2019年6月6日


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責任編輯: 邊巴卓瑪
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