自治區安委會辦公室 區應急管理廳關于對全區危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查工作進展情況的通報
稿件來源: 西藏自治區應急管理廳 發布日期: 2019-05-06 瀏覽次數: ??????字體大小:

  各市(地)安全生產委員會,各市(地)應急管理局,藏青工業園管委會,自治區消防救援總隊:

  為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電〔2019〕1號)、《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(安委辦明電〔2019〕4號)要求和3月27日全國安全生產工作視頻會議精神及自治區領導批示精神,進一步落實各項安全生產責任和措施,切實加強全區安全生產工作,有效防范和堅決遏制較大及以上事故,自治區決定在全區范圍內組織開展為期1個月的危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查,為此印發了《自治區安委會辦公室 應急管理廳關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(藏安委辦〔2019〕26號),要求從3月29日至4月底,在全區組織開展危險化學品、非煤礦山、工貿行業、煙花爆竹、消防等重點行業領域安全生產專項執法檢查,及時消除事故隱患,確保安全。

  為確保此項專項執法活動取得實效,自治區安委辦又印發了《自治區安委會辦公室? 區應急管理廳關于對危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查開展情況進行督導檢查的通知》(藏安委辦〔2019〕30號),并組織督導檢查組對部分市、縣(區)及企業專項執法檢查工作開展情況進行了督導檢查,綜合督導檢查情況及各市(地)報送資料情況,現將有關情況通報如下:

  一、專項執法檢查工作開展情況

  從目前掌握情況看,各市(地)均組織開展了專項執法檢查活動,但工作進展不平衡,部分市(地)工作開展較好,但部分市還存在不少問題和不足。

  (一)好的做法及經驗。一是高度重視,加強組織領導。部分市(地)高度重視此次專項執法檢查,切實強化組織領導。阿里地區地委、行署主要領導對此次專項執法檢查均作出指示批示,區行署成立了由行署主要領導任組長,其他行署副專員任副組長,地區安委會有關成員單位主要負責人和各縣縣長為成員的專項執法領導小組;山南市委召開第82次常委會(擴大)會議,傳達學習習近平、李克強等中央領導同志關于江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故重要指示批示精神,安排部署專項執法檢查相關工作;日喀市召開全市安全生產工作會議,安排部署專項執法檢查事宜;昌都市安委辦組織召開相關成員單位專題會議,安排部署專項執法檢查相關工作;藏青工業園組織召開園區內企業負責人會議,轉達相關文件精神,安排部署專項執法檢查工作。二是細化措施方案,狠抓落實。阿里地區、山南市、日喀則市、昌都市、林芝市和藏青工業園,分別結合各自實際,進一步細化專項執法檢查方案,制定下發了《阿里地區危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查行動實施方案》(阿安委發〔2019〕10號)、《山南市安委會辦公室關于開展全市重點行業領域安全生產督導檢查工作的通知》(山安辦發〔2019〕9號)、《日喀則市安委會辦公室關于在全市范圍內開展危險化學品、易燃易爆領域安全隱患大排查大整治工作的通知》(日安委辦發〔2019〕17號)、《昌都市2019年危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查工作方案》(昌安委辦發〔2019〕31號)、《林芝市應急管理局關于對全市危險化學品領域專項執法檢查的通知》和《藏青工業園區管委會安監局關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的實施方案》等,明確了具體檢查內容及相關工作要求,任務明確,措施實。三是全覆蓋、嚴執法。山南市安委會組織3個督導檢查組,對全市12個縣(區)進行了專項執法檢查工作開展情況進行了督導檢查,共檢查重點企業195家;昌都市組織4個專項執法小組,分赴11個縣(區)進行執法檢查,共檢查重點企業60家;林芝市組織1個綜合執法檢查組,并從廣東聘請2名專家參與,對全市6縣(區)開展專項執法檢查,共檢查重點企業147家;阿里地區綜合督導檢查組,赴各縣進行督導檢查,共檢查重點企業293家;藏青工業園管委會聘請4名專家,對園區10家重點企業進行全面檢查。四是查隱患,重整改。專項執法檢查期間,全區共檢查生產經營企業(單位)2723家,排查各類一般隱患5621項,整改4780項,整改率為85%,重大隱患掛牌督辦2項,停止作業3處,停產停業整頓17家,罰款14.5萬元。其中:昌都市排各類隱患565項,整改542項,整改率為96%;阿里地區排查各類隱患183項,整改176項整改率為96%;那曲市排查各類隱患1120項,整改1002項,整改率為89%。

  (二)存在的問題和不足。一是部分市重視程度不夠,工作進展不平衡。拉薩市專項執法檢查工作進展緩慢,沒有制定具體的實施方案,材料報送不規范、不及時;那曲市沒有結合實際,制定具體的實施方案;日喀則市非煤礦山執法檢查數量為零,統計數據上報不規范;有的專項執法檢查還不夠深入、不夠徹底;部分企業自查工作不夠全面,隱患整改措施不夠完善。二是部分市隱患整改率偏低。林芝市排查危險化學品各類隱患80項,截止到4月22日,整改銷號為零;山南市排查各類隱患507項,整改336項,整改率為66%;拉薩市排查各類隱患2220項,整改1807項,整改率為81%。三是重檢查,輕處罰。從全區情況看,普遍存在執法檢查失之于寬、失之于軟,專項執法檢查期間,全區共處罰14.5萬元,停產停業整頓17家,其中:應急管理系統共處罰5萬元,消防系統處罰9.5萬元;應急管理系統停產停業整頓5家,消防系統停產停業整頓12家。四是信息報送重視程度不夠。截止到目前,日喀則、藏青工業園和那曲市報送了專項執法檢查相關工作信息簡報,其余市(地)均未報送。導致區應急管理廳無法按要求向應急管理部及時上報我區專項執法檢查工作開展情況。五是企業安全生產基礎仍然薄弱。部分企業安全生產主體責任落實不夠,安全投入不足,安全培訓不夠到位,企業員工素質不高,應急救援措施不夠完善等。六是監管力量薄弱。部分市(地)、縣(區)安全生產監管執法力量配備不足,危險化學品、非煤礦山和工貿行業安全監管專業人才嚴重缺乏,技術服務機構支撐能力不足,難以適應日趨繁重的監管任務。

  二、下步工作要求

  各市(地)要進一步提高政治站位,認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照李克強總理等領導同志批示要求和自治區黨委、政府的統一安排部署,認清我區安全生產面臨的新形勢、新情況,切實承擔起防范化解安全風險的重大整治責任,深刻汲取近期全國發生的重特大事故教訓,切實加強對安全生產工作的組織領導,強化責任擔當,狠抓各項工作措施落實,堅決消除各類事故隱患。

  (一)嚴格監管執法。根據西藏生產經營建設旺季及汛期特點,各市(地)要嚴格按照年初制定的執法檢查計劃和現場執法檢查方案,聘請專家技術人員參與,進一步加大危險化學品、非煤礦山、工貿行業、煙花爆竹、消防等重點行業領域的執法檢查工作力度,完善執法檢查程序,規范執法檢查行為,建立健全執法檢查臺賬,推行執法檢查閉環管理和全過程痕跡管理,完善“雙隨機”、“四不兩直”抽查制度,依法嚴格查處各類違法違規生產經營建設行為。

  (二)深化專項執法檢查“回頭看”工作。各市(地)要適時組織開展全區安全生產專項執法檢查“回頭看”工作,對專項執法檢查不夠深入、不夠徹底的縣(區)和企業進行督辦,及時“補課”;對未整改到位的隱患緊盯不放,列為重點督導檢查對象,7月底前全部清零。同時,各市(地)、縣(區)要組織聯合檢查組,對已整改到位的隱患進行突擊檢查,全力鞏固安全生產專項執法檢查成效,確保各項隱患真正整改到位、各項安全防范措施嚴格落實到位。

  (三)強化責任追究。各市(地)要對安全生產專項執法檢查存在形式主義、官僚主義和企業主體責任落實不到位及隱患整改工作不及時、不作為、慢作為的企業(單位)和個人,要進行通報、問責,確保專項執法檢查真正取得實效,確保企業主體責任落實到位。凡因工作措施不力,導致發生安全生產責任事故,將依法依規追究相關企業(單位)及主要負責人、相關責任人員責任。

自治區安委會辦公室

區應急管理廳

?2019年4月30日


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責任編輯: 群周
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